Партнерство
для розвитку
«U-LEAD з Європою»
Міжнародне експертне обговорення 2021
7-8 грудня, 2021
ОНЛАЙН
Про конференцію

Конференція завершить рік значного прогресу для місцевого самоврядування в Україні. Повноваження, передані українським громадам протягом цього періоду, збільшили не тільки їхню фінансову автономію, але також рівень їхньої відповідальності та виклики, з якими вони стикаються. Крім того, 2021 рік був сповнений енергії та нового бачення після нещодавніх місцевих виборів, зокрема в сфері місцевого розвитку.

Враховуючи важливість співпраці та синергії зусиль громад, Міжнародне Експертне Обговорення 2021 спрямоване на обговорення питання муніципального партнерства як чинника місцевого розвитку.

Конференція має на меті надихнути учасників, спонукати їх до роздумів над партнерством між громадами: чому партнерства/співпраця вигідна для громад; чого вони можуть краще досягти разом; що може мати більший регіональний вплив; які існують потенційні ризики та виклики?
Спеціальною метою буде представити відібрані проєкти місцевого розвитку регіонального значення, які наразі розробляються у рамках ініціативи U-LEAD, яка розпочалася у квітні 2021 року.

Теми, які розглядатимуться під час конференції, охоплюють макро-питання, з якими стикаються всі органи місцевого самоврядування, серед них:

1) місцева економіка,
2) інфраструктура: людина та довкілля,
3) соціальна інклюзія та розвиток, та
4) цифрова трансформація.

Простір з обміну досвідом

Для того, щоб забезпечити обмін досвідом та налагодження зв’язків між громадами, експертами та іншими зацікавленими сторонами, під час конференції буде організовано "простори з обміну досвідом". З цією метою, паралельно з основними сесіями, будуть проводитись «зустрічі з обміну досвідом» під назвою «Запитай експерта!». Під час реєстрації учасники конференції зможуть обрати до 4 зустрічей з обміну досвідом та запропонувати запитання, на які вони хочуть отримати відповідь.

Програма конференції
День 1
7 грудня, 2021

9:40 – 10:00

Підключення учасників до Microsoft Teams
10:00 – 10:10

Представлення формату роботи та порядку денного конференції
Модераторка конференції: Ніна КУР'ЯТА
10:10 – 10:30

Відкриття
  • Олексій ЧЕРНИШОВ, Міністр розвитку громад та територій України (підтверджується)
  • Ремі ДЮФЛО, Заступник Голови Представництва ЄС в Україні
  • Бастіан ФАЙГЕЛЬ, Директор Програми «U-LEAD Європою» від GIZ

Модераторка конференції: Ніна КУР'ЯТА
10:30 – 11:10

Ключова сесія

«Створення коаліцій для досягнення спільних цілей та подолання політичного спротиву»
Чому партнерства/кооперації між громадами є потрібними, чого вони можуть досягти наодинці або разом, якими можуть бути наслідки для регіону та якими є потенціальні ризики та виклики?

Ключовий доповідач: TBD
Модераторка: Ілона СОЛОГУБ, Вокс Україна
11:10 – 11:15

Перерва
11:15 – 12:30

Сесія 1. Місцева економіка
Для просування місцевого економічного розвитку українські громади шукають різні інструменти підтримки. Одним із них є створення зон розвитку бізнесу. Законодавчо встановленим форматом зони підтримки бізнесу в Україні є індустріальний парк. Однак цей формат може бути менш прийнятним для деяких громад, оскільки він передбачає досить значні інвестиції в капітал та людські ресурси, що вимагає натомість деяких привілеїв для створення бізнесу. Деякі інші формати, такі як промислові зони або різні формати бізнес-зон, можуть бути більш адекватним і вигідним рішенням для громад з населенням до 50 тис. осіб.

Мета:
Представити різні альтернативи зони розвитку бізнесу на місцевому рівні та обговорити, як визначити найбільш відповідний формат зони розвитку бізнесу для конкретної громади

Доповідачі:
  • Іван ЛУКЕРЯ, Заступник міністра із регіонального розвитку, Міністерство розвитку громад та територій України (підтверджується)
  • Юрій ФОМІЧЕВ, Голова Славутицької громади (Київська область)
  • Богдан АВГУСТОВИЧ, Голова Лука-Мелешківської громади (Вінницька область), представник Ініціативи U-LEAD
  • Денис ГАЙОВИЙ, Старший банкір, Група сталої інфраструктури, Європейський банк реконструкції та розвитку (підтверджується)

Модератор: Дзмітрій КОРБУТ, Старший експерт Програми «U-LEAD з Європою»
12:30 – 13:30
Обідня перерва
13:30 – 14:45

Сесія 2. Соціальна інклюзія та розвиток

Інклюзивність слід враховувати на всіх етапах життєвого циклу проєктів місцевого розвитку – планування, розробки та виконання. Чітка стратегія інклюзії має бути встановлена на ранньому етапі підготовки інвестиційного проєкту, включаючи встановлення цілей інклюзивності та вимірюваних результатів, організацію аналізу та консультацій зацікавлених сторін (наприклад, через план залучення/розширення повноважень), можливе залучення уразливих груп до комітету планування проєкту. Зараз Україна активно займається питаннями інклюзивності як складової підготовки різноманітних державних та муніципальних інвестиційних проєктів.

Мета:
Обмін передовими практиками партнерства з розробки та впровадження інклюзивних місцевих проєктів, що демонструє, як інклюзивність має розглядатися в інтегрованому міжсекторному підході.

Доповідачі:
• Тетяна ЛОМАКІНА, Уповноважена Президента України з питань безбар’єрності
 Представник Офісу Координатора ООН в Україні
Іван КАЛАШНИК, Голова Томаківської громади (Дніпропетровська область)
Ростислав БОРТНИК, Голова Бережанської громади (Тернопільська область), представник
Ініціативи U-LEAD

Модератор: Хельге АРЕНДС, Керівник команди, Програма «U-LEAD з Європою»

14:45 – 15:00

Підсумкова сесія
Андрей ХОРВАТ, Заступник директора Програми «U-LEAD з Європою» від GIZ

Модераторка конференції: Ніна КУР'ЯТА
День 2
8 грудня, 2021

9:40 – 10:00

Підключення учасників до Microsoft Teams
10:00 – 10:05

Запрошення до Дня 2
Модераторка конференції: Ніна КУР'ЯТА
10:05 – 10:45

Ключова сесія. «Важливість адміністративної спроможності для фінансування інвестиційних проєктів»
Для підготовки готових до фінансування муніципальних інвестиційних проєктів необхідно зміцнити адміністративний потенціал громад. Державні та приватні донори, такі як міністерства та МФО, зацікавлені в інвестиційних проєктах, які є «банківськими». Який аналіз підготувати для того, щоб концепції інвестиційних проєктів були готові до фінансування, і які ключові моменти будуть після цього важливими для успішної реалізації проєктів? Як це робиться в Європейському Союзі та які уроки можна винести Україні?

Ключовий доповідач:
Європейська комісія/ Генеральний директорат регіональної та міської політики (підтверджується)

Модераторка: Наталія СТАРОСТЕНКО, Керівниця сектору, Регіональний та місцевий розвиток, Представництво Європейського Союзу в Україні

10:45 – 11:00

Перерва

11:00 – 12:15


Сесія 3. Інфраструктура: людина та довкілля
Після завершення територіальної реформи у 2020 році новостворені органи місцевого самоврядування отримали кращі фінансові
можливості для підготовки та реалізації проєктів розвитку та сприяння соціально-економічному розвитку на місцевому рівні. Однією з найбільших проблем розвитку громад є оновлення зношеної інфраструктури, щоб вони могли надавати якісні послуги та відповідати сучасним стандартам охорони навколишнього середовища та адаптації до кліматичних змін. Особливо актуальними є сфери поводження з твердими побутовими відходами, їх збирання та переробка. Місцеві проєкти регіонального значення в таких сферах можуть принести користь кільком громадам, тим самим даючи економію на масштабі. У цьому контексті міжмуніципальне співробітництво у підготовці та реалізації масштабних проєктів може задовольнити довгоочікувані потреби у покращенні інфраструктури.

Мета:
Обмін концепціями, інструментами та найкращими практиками, доступними для виконання громадами, які ставлять собі завдання підготовки, залучення фінансування та реалізації проєктів екологічної інфраструктури.

Доповідачі:
Євгенія АРАТОВСЬКА, ГО «Україна без сміття»
• Юлія ШЕВЧУК, Північна екологічна фінансова корпорація NEFCO, голова Представництва в Україні
Василь ЩУР, Голова Міжгірської громади (Закарпатська область), представник Ініціативи U-LEAD
Володимир ЯЩУК, Голова Іллінецької громади (Вінницька область)

Модераторка: Яна БРИК, Радниця із громадської інфраструктури Програми «U-LEAD з Європою»

12:15 – 13:15
Обідня перерва
13:15 – 14:30

Сесія 4. Цифрова трансформація на місцевому рівні
Цифрова трансформація – один із ключових пріоритетів українського уряду, що чітко відображений в стратегічних документах – Угоді про Асоціацію між Україною та ЄС, Державній стратегії регіонального розвитку, Економічній стратегії, планах відповідних міністерств. Проте, що це означає для місцевого рівня? З чого громадам варто почати своє цифрове перетворення? Під час цієї панельної дискусії ми дізнаємося про те, яке значення має цифрова трансформація для місцевого рівня в Україні та ЄС. Таким чином, ми будемо говорити про різні аспекти цифрової трансформації: потреби громад, плани уряду у відповідь на ці потреби, наявність даних, розробку цифрових послуг для та з мешканцями. Ми також поговоримо про найновіші європейські тренди у сфері цифрових перетворень у публічному секторі.

Мета:
Продемонструвати українським громадам дійсний потенціал цифрової трансформації, враховуючи останні зміни у національній політиці та ЄС.

Доповідачі:
  • Донат МАГ’ЯРІ, Експерт Програми «U-LEAD з Європою»
  • Валерія ІОНАН, Заступниця Міністра цифрової трансформації з питань європейської інтеграції
  • В’ячеслав НЕГОДА, Заступник Міністра розвитку громад та територій України
  • Віктор ГУРСЬКИЙ, Директор ГО «Social boost»
Модераторка: Мар’яна СЕМЕНИШИН, Керівниця команди, Програма «U-LEAD з Європою»
14:30 – 14:45

Підсумкова сесія
Бастіан ФАЙГЕЛЬ, Директор Програми «U-LEAD Європою» від GIZ

Модераторка конференції: Ніна КУР'ЯТА
Програма зустрічей
з обміну досвідом
День 1
7 грудня, 2021

11:15 – 11:55

Запитай експерта
“Як інвестувати у велосипедну інфраструктуру в громаді?”

Експерт: Вадим ДЕНИСЕНКО, Експерт зі сталої мобільності
Модераторка: Яна БРИК, Радниця з питань громадської інфраструктури, Програма «U-LEAD з Європою»

“Як розпочати переробку відходів у громаді?”

Експерт: Олександр ІГНАТЕНКО, Команда регіональних проєктів, Програма
«U-LEAD з Європою»
Модераторка: Любіца КОШЕЛЮК, Радниця з регіонального розвитку, Програма
«U-LEAD з Європою»

“Які ключові фактори успіху під час підготовки технічного завдання для проєкту управління водними ресурсами?”

Експерт: Сергій КАРЕЛІН, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модератор: Олег ЧЕРНИШ, Радник з муніципальних інвестицій, Програма «U-LEAD з Європою»

13:30 – 14:10

Запитай експерта
”Як створити послуги/центр підтримки бізнесу в громаді?”

Експерт: Сергій ТРОХИМИШИН, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модераторка: Ярина СТЕПАНЮК, Радниця з питань партнерства та співпраці, Програма «U-LEAD з Європою»

“Створення бізнес-парків: ключові правила «Що робити» та «Що не робити»?”

Експерт: Артем САЧУК, Старший проєктний менеджер «Інвестиційний клімат та економічне зростання», Офіс реформ, Кабінет Міністрів України
Модератор: Дзмітрій КОРБУТ, Старший експерт, Програма «U-LEAD з Європою»

“Як інвестувати у велосипедну інфраструктуру в громаді?”

Експерт: Вадим ДЕНИСЕНКО, Експерт зі сталої мобільності
Модераторка: Яна БРИК, Радниця з питань громадської інфраструктури,
Програма «U-LEAD з Європою»
День 2
8 грудня, 2021

11:00 – 11:40

Запитай експерта
”Як створити послуги/центр підтримки бізнесу в громаді?”

Експерт: Сергій ТРОХИМИШИН, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модераторка: Ярина СТЕПАНЮК, Радниця з питань партнерства та співпраці, Програма «U-LEAD з Європою»

“Створення бізнес-парків: ключові правила «Що робити» та «Що не робити»?”

Експерт: Артем САЧУК, Старший проєктний менеджер «Інвестиційний клімат та економічне зростання», Офіс реформ, Кабінет Міністрів України
Модератор: Дзмітрій КОРБУТ, Старший експерт, Програма «U-LEAD з Європою»

“Як створити туристичний бренд вашої громади?”

Експертка: Галина МАЛЕЦЬ, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модератор: Дмитро ВАСИЛЕНКО, Керівник регіонального офісу у Хмельницькій області, Програма
«U-LEAD з Європою»

13:15 – 13:55

Запитай експерта
“Як розпочати переробку відходів у громаді?”

Експерт: Олександр ІГНАТЕНКО, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модераторка: Любіца КОШЕЛЮК, Радниця з регіонального розвитку, Програма
«U-LEAD з Європою»

“Які ключові фактори успіху під час підготовки технічного завдання
для проєкту управління водними ресурсами?”

Експерт: Сергій КАРЕЛІН, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модератор: Олег ЧЕРНИШ, Радник з муніципальних інвестицій, Програма «U-LEAD з Європою»

“Як створити туристичний бренд вашої громади?”

Експертка: Галина МАЛЕЦЬ, Команда регіональних проєктів, Програма «U-LEAD з Європою»
Модератор: Дмитро ВАСИЛЕНКО, Керівник регіонального офісу у Хмельницькій області, Програма
«U-LEAD з Європою»

Про проєкти Ініціативи

муніципального партнерства

Програми «U-LEAD з Європою»


Мета Ініціативи муніципального партнерства - вдосконалення спроможності громад з самостійної підготовки інвестиційних проєктів і покращення доступу до фінансових ресурсів. Навесні 2021 р. більше 400 громад, використовуючи партнерський підхід, представили 197 різноманітних проєктних ідей. 130 із цих ідей були оцінені як перспективні та відібрані для надання додаткової підтримки у розбудові спроможності.

У вересні представники громад, які подали ці 130 обраних ідей пройшли тренінг, як перетворити проєктну ідею на концепцію, з бюджетом і програмою реалізації, включаючи розгляд наскрізних та ключових питань з управління. Було виокремлено сім кластерів проєктних ідей виходячи зі спільності питань і ключових проблем, що мають вирішуватись на етапі розробки. Після цього громади подали детальні концепції проєктів. Усього було отримана 71 концепція.

В перший тиждень листопада Програма «U-LEAD з Європою» провела вісім спеціальних секторальних тренінгів для семи кластерів проєктів місцевого розвитку регіонального значення, вперше показавши громадам, як слід проводити оцінку техніко-економічного обґрунтування, впливу на навколишнє середовище та розробляти бюджети проєктів. Спеціальні секторальні тренінги охоплювали такі теми: Малі й середні підприємства та бізнес парки; Туризм та оздоровлення; Користування водою та поводження з відходами; Захист навколишнього середовища; Енергоефективність; Транспорт і мобільність; та Громадські послуги. Тренінги проводила група українських і закордонних фахівців.

Після цих тренінгів було проведено два заходи присвячені інвестиційному фінансуванню з презентаціями від ЄБРР, Міністерства розвитку громад і територій, Міністерства фінансів, «УкрГазБанку», Програм транскордонного співробітництва ЄС Польща-Білорусь-Україна. Мова йшла про чотири види фінансування: фінансування з боку міжнародних фінансових установ (ЄБРР та ЄІБ), гранти та субвенції з державного бюджету, комерційні запозичення та підтримка інфраструктури в рамках транскордонного співробітництва. Громади пройдуть практичні навчання, щоб визначити, якого роду фінансування найкраще підходить для їхніх проєктів.

Після того як громади внесуть остаточні зміни до своїх концепцій з урахуванням інформації, отриманої в ході навчань, працюватимуть чотири паралельні панелі з фінансового відбору, де оберуть близько 30 проєктних пропозицій, які можна буде подавати на фінансування. У панелях візьмуть участь представники фінансових установ.

Після визначення фіналістів кожному буде запропонована невелика програма підтримки з боку U-LEAD, щоб допомогти на етапі детального планування перед оцінкою техніко-економічного обґрунтування, що відбудеться в першому кварталі 2022 р. Фіналісти також будуть представлені як конкретні приклади на Міжнародному Експертному Обговоренні з нагоди Тижня Децентралізації, що розпочнеться 7-го грудня 2021 р.